第520章 合作清单
省发改委跟踪林州公立医院薪酬改革的文件，几乎是一个接一个踩著点下发。
虽然都只是一些建设性的文件，不是政策规范文件，但对於林州而言，確实是尽心尽力地拿出了从未有过的力度。
李花与陈青的联繫也因此再度频繁起来。
十月中旬，林州的秋天深了，一抹阳光刚好照射进窗口，李花的电话又打了过来。
“陈青，邱正明那边，有结果了。”
陈青握著电话的手，换了一个方向，夹在耳边，一只手拿过一支笔准备记录。
“什么结果？”
李花的声音从话筒里传来：“省纪委查实了。邱正明的儿子持有国康医疗15%乾股，用的是代持协议，藏在別人名下。”
陈青冷哼一声，“还真是一点也不避讳。”
“纪委不查，很难被查到的，邱正明也是抱著侥倖。他本人，这些年利用职权，为康护生物疫苗批签发、国康医院医保定点开绿灯，收受贿赂累计超过八百万。”
李花的声音中带著一股淡然，像在述说一件极其平淡的事。
“昨天下午，省纪委和省公安厅联合行动，邱正明被依法移交检察院正式逮捕。同时被抓的，还有国康医疗的张国伟，以及两个帮著做帐的財务人员。”
陈青沉默了几秒。
然后他问：“卫健委冯主任那边，什么態度？”
“冯双今天上午主持了卫健委党组会。她在会上表了態，说邱正明的问题是个人的问题，不影响省卫健委支持地方改革的决心。她还专门提到了林州——”
她顿了顿。
“冯双说，林州的公立医院薪酬改革，方向是对的，省卫健委要主动介入辅助，不能因为个別人出事，就把好方案晾在那儿。”
陈青听著，没有说话。
李花又说：“陈青，这次邱正明落马，你那边查到的材料起了大作用。齐修远那份报告，施勇那些材料，都是实锤。你最近儘量多做事少说话。”
陈青笑了笑：“当然没问题。这段时间有不少人该忙了。”
“你倒是一点不惊讶啊。”李花笑了笑。“行了，该说的说了。你那边，別再冒进。现在能有这样的机会，得抓紧。趁著省里这边风向变了，好好做你的事。”
电话掛断。
陈青放下手机，伸手在头顶抹了一把，事情並不意外，只不过有些超出预期。
现在，邱正明倒了。
林州的路，还要继续走。
坚定前路，是林州不得不做的选择。
次日的下午三点，陈青接到省卫健委的正式文件。
文件不长，但分量很重。
林州市被正式列为“全省公立医院综合改革试点市”。
另外省財政研究决定，根据发改委的建议，拨付专项资金五千万元，支持林州完善公立医院薪酬体系、建设基层医疗网点。专项资金將用於补充公立医院的网点建设，拓宽服务覆盖面。
省卫健委也將配合省发改委將组建专家组，定期赴林州指导改革试点工作，总结经验，適时推广。
陈青看完，放下文件。
发改委和卫健委主动提供的思路，是林州暂时还没敢做的事。
五千万元。
这笔钱，能办多少事？
林州市的財政压力一下就降低了许多。
但基层医疗体系的建立也给林州带来了新的思路。
这是一项需要財政持续给予补贴的惠民服务。
並不能解决財政缺口，反而会让財政压力越来越大。
发改委的指导文件看似给出了意见，但对其他城市而言都並非好事，对当前的林州来说，无疑更是雪上加霜。
先不说市属公立医院的薪酬体系改革有没有帮助，骨干医生的待遇会不会提高。
就是基层公立支撑的网点多建几个，费用也不低，带来的社会效应有了，五千万依旧很紧。
但发改委既然已经给出了思路，说明这条路子是未来的方向，只不过正好趁著这个机会在林州开始实施。
他脑子里转著这些事，隨即按下內线。
“何琪，通知徐国梁、高新华、刘亚平、吴道明，明天上午九点，开个会。”
第二天上午九点，小会议室。
徐国梁、高新华、刘亚平、吴道明都到了，一个个脸上带著笑。
陈青进来的时候，他们正围在一起看那份省里的文件。
见他进来，几个人站起来。
陈青摆摆手，示意他们坐下。
他在主位坐下，开门见山。
“文件你们都看了。五千万元，怎么花，今天商量个框架。”
他看著徐国梁。
“徐主任，你先说。”
徐国梁翻开笔记本，清了清嗓子。
“陈市长，我和几个医院碰了一下，初步有三个方向。”
“第一，人民医院和妇幼的薪酬体系，需要再完善。现在的方案，骨干医生和普通医生的差距还不够大，护士的绩效占比还可以再提高一些。这笔钱，可以拿出一部分，设立『骨干人才津贴』和『护理专项绩效』。”
“第二，基层医疗网点建设。林州现有乡镇卫生院十二个，村卫生室一百三十七个。大部分条件简陋，设备老化。这笔钱，可以拿出两千万元，分批改造提升。”
“第三，医疗人才培训。我们和省医大联繫过，可以定向培养一批全科医生，送到基层去。这笔钱，可以拿出一部分，设立『基层医疗人才专项基金』。”
陈青听完，点了点头。
他看向高新华。
“高院长，你怎么想？”
高新华说：“徐主任说的，我同意。但我补充一条——”
他看著陈青。
“陈市长，人民医院今年流失的骨干医生，只有李维明一个。但明年，后年，会不会还有？我不敢保证。薪酬只是留人的一部分，还有发展空间、科研平台、学术地位。这些，也需要钱。”
陈青点点头。
“你说得对。这件事，你们院里自己拿方案。报上来，能支持的，市里支持。”
他又看向刘亚平。
“刘院长，你呢？”
刘亚平说：“陈市长，妇幼这边，我有个想法。”
陈青看著她。
刘亚平说：“基层医疗网点建设，能不能优先考虑妇幼这块？很多乡镇卫生院，產科和儿科是最弱的。孕妇生孩子，要么自己扛，要么跑几十里路来城里。如果能把基层的產科儿科建起来，老百姓能少跑很多路。”
陈青沉默了几秒。
然后他说：“这件事，你和徐主任商量。钱怎么分，你们定。”
刘亚平点点头。
陈青又看向吴道明。
“吴局长，財政那边，有什么意见？”
吴道明说：“陈市长，五千万元，不是小数目。我建议，分三年拨付，每年审计一次。钱花在哪儿，怎么花的，都要有帐。这样，省里来检查，老百姓来问，都能交代得过去。”
陈青点点头。
“这个思路对。钱要花，但更要花得清楚。”
他看著在座的几个人。
“今天这个会，只是初步商量。具体方案，你们回去细化，一个月內报上来。原则就一条——”
他停顿了一下，“钱，要花在老百姓身上。资金使用要有长效机制，培养医生不能花了钱，人却留不住。设施完善了，却成了摆设。”
几个人点了点头。
陈青把结果定了，剩下的就只能由他们来落实了。
至於具体怎么实施，之前就已经有了先例，主观能动性的核心就在於“主观”二字。
带动“主观能动性”的关键，就是涉及自身利益。
陈市长给大家带来了足够吸引人的薪酬，总不能坐享其成。
会议结束，大家站起来往外走。
刘亚平走到门口，又回头。
“陈市长，还有一件事。”
陈青看著她。
刘亚平说：“联席会议那边，明天要开第一次会。审议的两个文件，《公立医院高端医疗服务管理办法》和《医疗合作项目负面清单》，已经准备好了。您有空的话，想请您去听听。”
陈青点点头。
“好。明天几点？”
刘亚平说：“明天早上十点。”
陈青说：“我去。”
联席会议成员由卫健委牵头，联合各公立医院的专家和领导干部组成，刘亚平在其中的话语分量极重。
不是因为地位，而是她敢於发言，敢做实事。
次日，在市卫健委会议室。
林州市民生医疗监管联席会议第一次会议，准时召开。
参会的人不少：卫健委、市场监管局、医保局、人民医院、妇幼保健院、几个乡镇卫生院的负责人，还有两个人大代表、三个政协委员、五个市民代表。
陈青坐在后排列席。
会议的主持人居然不是卫健委的人，反而是刘亚平在主持会议。
第一个议题，审议《公立医院高端医疗服务管理办法》。
卫健委的工作人员把文件念了一遍，然后开始討论。
討论很激烈。
主要就是围绕著高端医疗服务的范围和监督机制，討论异常的激烈。
陈青听得非常仔细。
正所谓財帛动人心，看著这些平时冷脸一张的技术人才为了钱爭得面红耳赤。
他却很高兴。
也让他明白了一个道理，政策和指导下达之后，管理干部不是出台政策，而是把控方向就行了。
这和他之前在县域经济中的事事亲力亲为还是不一样的。
討论了一个小时，最后表决。
全票通过。
第二个议题，审议《医疗合作项目负面清单》。
这份清单，列了七类禁止合作的项目——
第一类：无资质生物科技公司。
第二类：有不良记录的医疗保健企业。
第三类：股权结构不透明的投资机构。
第四类：涉及境外资金且资金来源不明的合作方。
第五类：以利润分成为主要模式的“科室外包”项目。
第六类：以品牌输出为名、实际控制运营权的合作模式。
第七类：其他经联席会议认定为不適宜的合作项目。
討论的时候，重要的內容就在於这份清单，能不能挡住那些换面孔的资本。
刘亚平在最后总结：挡不住所有的，而且资本的逐利是会让他们有更多的想法。但至少，能挡住那些有明显问题的。
最关键的还是在於联席会议的长效机制。
响应及时、应对及时、处理及时，才能让每个项目的秩序得到儘可能的规范。
会议最后表决通过了负面清单，具体项目虽未点明，但按清单自查自审已足够。
会议结束的时候，刘亚平看向陈青，目光有期待。
陈青也知道必须要说点什么了。
他站起来，清了清嗓子：“各位，今天这两个文件，是林州医疗改革的第一道堤坝。堤坝修好了，水就不会乱流。”
虽然都只是一些建设性的文件，不是政策规范文件，但对於林州而言，確实是尽心尽力地拿出了从未有过的力度。
李花与陈青的联繫也因此再度频繁起来。
十月中旬，林州的秋天深了，一抹阳光刚好照射进窗口，李花的电话又打了过来。
“陈青，邱正明那边，有结果了。”
陈青握著电话的手，换了一个方向，夹在耳边，一只手拿过一支笔准备记录。
“什么结果？”
李花的声音从话筒里传来：“省纪委查实了。邱正明的儿子持有国康医疗15%乾股，用的是代持协议，藏在別人名下。”
陈青冷哼一声，“还真是一点也不避讳。”
“纪委不查，很难被查到的，邱正明也是抱著侥倖。他本人，这些年利用职权，为康护生物疫苗批签发、国康医院医保定点开绿灯，收受贿赂累计超过八百万。”
李花的声音中带著一股淡然，像在述说一件极其平淡的事。
“昨天下午，省纪委和省公安厅联合行动，邱正明被依法移交检察院正式逮捕。同时被抓的，还有国康医疗的张国伟，以及两个帮著做帐的財务人员。”
陈青沉默了几秒。
然后他问：“卫健委冯主任那边，什么態度？”
“冯双今天上午主持了卫健委党组会。她在会上表了態，说邱正明的问题是个人的问题，不影响省卫健委支持地方改革的决心。她还专门提到了林州——”
她顿了顿。
“冯双说，林州的公立医院薪酬改革，方向是对的，省卫健委要主动介入辅助，不能因为个別人出事，就把好方案晾在那儿。”
陈青听著，没有说话。
李花又说：“陈青，这次邱正明落马，你那边查到的材料起了大作用。齐修远那份报告，施勇那些材料，都是实锤。你最近儘量多做事少说话。”
陈青笑了笑：“当然没问题。这段时间有不少人该忙了。”
“你倒是一点不惊讶啊。”李花笑了笑。“行了，该说的说了。你那边，別再冒进。现在能有这样的机会，得抓紧。趁著省里这边风向变了，好好做你的事。”
电话掛断。
陈青放下手机，伸手在头顶抹了一把，事情並不意外，只不过有些超出预期。
现在，邱正明倒了。
林州的路，还要继续走。
坚定前路，是林州不得不做的选择。
次日的下午三点，陈青接到省卫健委的正式文件。
文件不长，但分量很重。
林州市被正式列为“全省公立医院综合改革试点市”。
另外省財政研究决定，根据发改委的建议，拨付专项资金五千万元，支持林州完善公立医院薪酬体系、建设基层医疗网点。专项资金將用於补充公立医院的网点建设，拓宽服务覆盖面。
省卫健委也將配合省发改委將组建专家组，定期赴林州指导改革试点工作，总结经验，適时推广。
陈青看完，放下文件。
发改委和卫健委主动提供的思路，是林州暂时还没敢做的事。
五千万元。
这笔钱，能办多少事？
林州市的財政压力一下就降低了许多。
但基层医疗体系的建立也给林州带来了新的思路。
这是一项需要財政持续给予补贴的惠民服务。
並不能解决財政缺口，反而会让財政压力越来越大。
发改委的指导文件看似给出了意见，但对其他城市而言都並非好事，对当前的林州来说，无疑更是雪上加霜。
先不说市属公立医院的薪酬体系改革有没有帮助，骨干医生的待遇会不会提高。
就是基层公立支撑的网点多建几个，费用也不低，带来的社会效应有了，五千万依旧很紧。
但发改委既然已经给出了思路，说明这条路子是未来的方向，只不过正好趁著这个机会在林州开始实施。
他脑子里转著这些事，隨即按下內线。
“何琪，通知徐国梁、高新华、刘亚平、吴道明，明天上午九点，开个会。”
第二天上午九点，小会议室。
徐国梁、高新华、刘亚平、吴道明都到了，一个个脸上带著笑。
陈青进来的时候，他们正围在一起看那份省里的文件。
见他进来，几个人站起来。
陈青摆摆手，示意他们坐下。
他在主位坐下，开门见山。
“文件你们都看了。五千万元，怎么花，今天商量个框架。”
他看著徐国梁。
“徐主任，你先说。”
徐国梁翻开笔记本，清了清嗓子。
“陈市长，我和几个医院碰了一下，初步有三个方向。”
“第一，人民医院和妇幼的薪酬体系，需要再完善。现在的方案，骨干医生和普通医生的差距还不够大，护士的绩效占比还可以再提高一些。这笔钱，可以拿出一部分，设立『骨干人才津贴』和『护理专项绩效』。”
“第二，基层医疗网点建设。林州现有乡镇卫生院十二个，村卫生室一百三十七个。大部分条件简陋，设备老化。这笔钱，可以拿出两千万元，分批改造提升。”
“第三，医疗人才培训。我们和省医大联繫过，可以定向培养一批全科医生，送到基层去。这笔钱，可以拿出一部分，设立『基层医疗人才专项基金』。”
陈青听完，点了点头。
他看向高新华。
“高院长，你怎么想？”
高新华说：“徐主任说的，我同意。但我补充一条——”
他看著陈青。
“陈市长，人民医院今年流失的骨干医生，只有李维明一个。但明年，后年，会不会还有？我不敢保证。薪酬只是留人的一部分，还有发展空间、科研平台、学术地位。这些，也需要钱。”
陈青点点头。
“你说得对。这件事，你们院里自己拿方案。报上来，能支持的，市里支持。”
他又看向刘亚平。
“刘院长，你呢？”
刘亚平说：“陈市长，妇幼这边，我有个想法。”
陈青看著她。
刘亚平说：“基层医疗网点建设，能不能优先考虑妇幼这块？很多乡镇卫生院，產科和儿科是最弱的。孕妇生孩子，要么自己扛，要么跑几十里路来城里。如果能把基层的產科儿科建起来，老百姓能少跑很多路。”
陈青沉默了几秒。
然后他说：“这件事，你和徐主任商量。钱怎么分，你们定。”
刘亚平点点头。
陈青又看向吴道明。
“吴局长，財政那边，有什么意见？”
吴道明说：“陈市长，五千万元，不是小数目。我建议，分三年拨付，每年审计一次。钱花在哪儿，怎么花的，都要有帐。这样，省里来检查，老百姓来问，都能交代得过去。”
陈青点点头。
“这个思路对。钱要花，但更要花得清楚。”
他看著在座的几个人。
“今天这个会，只是初步商量。具体方案，你们回去细化，一个月內报上来。原则就一条——”
他停顿了一下，“钱，要花在老百姓身上。资金使用要有长效机制，培养医生不能花了钱，人却留不住。设施完善了，却成了摆设。”
几个人点了点头。
陈青把结果定了，剩下的就只能由他们来落实了。
至於具体怎么实施，之前就已经有了先例，主观能动性的核心就在於“主观”二字。
带动“主观能动性”的关键，就是涉及自身利益。
陈市长给大家带来了足够吸引人的薪酬，总不能坐享其成。
会议结束，大家站起来往外走。
刘亚平走到门口，又回头。
“陈市长，还有一件事。”
陈青看著她。
刘亚平说：“联席会议那边，明天要开第一次会。审议的两个文件，《公立医院高端医疗服务管理办法》和《医疗合作项目负面清单》，已经准备好了。您有空的话，想请您去听听。”
陈青点点头。
“好。明天几点？”
刘亚平说：“明天早上十点。”
陈青说：“我去。”
联席会议成员由卫健委牵头，联合各公立医院的专家和领导干部组成，刘亚平在其中的话语分量极重。
不是因为地位，而是她敢於发言，敢做实事。
次日，在市卫健委会议室。
林州市民生医疗监管联席会议第一次会议，准时召开。
参会的人不少：卫健委、市场监管局、医保局、人民医院、妇幼保健院、几个乡镇卫生院的负责人，还有两个人大代表、三个政协委员、五个市民代表。
陈青坐在后排列席。
会议的主持人居然不是卫健委的人，反而是刘亚平在主持会议。
第一个议题，审议《公立医院高端医疗服务管理办法》。
卫健委的工作人员把文件念了一遍，然后开始討论。
討论很激烈。
主要就是围绕著高端医疗服务的范围和监督机制，討论异常的激烈。
陈青听得非常仔细。
正所谓財帛动人心，看著这些平时冷脸一张的技术人才为了钱爭得面红耳赤。
他却很高兴。
也让他明白了一个道理，政策和指导下达之后，管理干部不是出台政策，而是把控方向就行了。
这和他之前在县域经济中的事事亲力亲为还是不一样的。
討论了一个小时，最后表决。
全票通过。
第二个议题，审议《医疗合作项目负面清单》。
这份清单，列了七类禁止合作的项目——
第一类：无资质生物科技公司。
第二类：有不良记录的医疗保健企业。
第三类：股权结构不透明的投资机构。
第四类：涉及境外资金且资金来源不明的合作方。
第五类：以利润分成为主要模式的“科室外包”项目。
第六类：以品牌输出为名、实际控制运营权的合作模式。
第七类：其他经联席会议认定为不適宜的合作项目。
討论的时候，重要的內容就在於这份清单，能不能挡住那些换面孔的资本。
刘亚平在最后总结：挡不住所有的，而且资本的逐利是会让他们有更多的想法。但至少，能挡住那些有明显问题的。
最关键的还是在於联席会议的长效机制。
响应及时、应对及时、处理及时，才能让每个项目的秩序得到儘可能的规范。
会议最后表决通过了负面清单，具体项目虽未点明，但按清单自查自审已足够。
会议结束的时候，刘亚平看向陈青，目光有期待。
陈青也知道必须要说点什么了。
他站起来，清了清嗓子：“各位，今天这两个文件，是林州医疗改革的第一道堤坝。堤坝修好了，水就不会乱流。”