第三百八十九章 三大工程
台下，各部门负责人认真记录。
“为实现这个目標，我们制定了『三大工程』。”陈述切换ppt，“第一，產业提升工程。聚焦电子信息、生物医药、新材料三大方向，实施『一链一策』，培育產业集群。”
“第二，创新赋能工程。建设公共研发平台、科技企业孵化器、人才公寓，优化创新生態。”
“第三，环境优化工程。深化『放管服』改革，推进『一网通办』，打造一流营商环境。”
报告最后，陈述说：“同志们，国家级高新区的牌子不是终点，而是起点。它意味著更高的要求，更大的责任。我们要做的，不是沾沾自喜，而是加倍努力，把林河建设成名副其实的创新高地！”
掌声雷动。
散会后，陈述回到办公室。桌上摆著几份刚送来的文件：
省发改委《关於申报国家战略性新兴產业基地的通知》；
科技部《关於组织申报国家科技重大专项的函》；
工信部《关於开展製造业创新中心试点工作的通知》……
机遇扑面而来，但挑战也同样巨大。
这些国家级项目，竞爭激烈，申报材料复杂，评审严格。以林河现在的实力，申报成功率不高。
但如果不报，永远没机会。
陈述拿起电话：“通知相关部门负责人，下午三点开会，研究申报工作。”
下午的会开了四个小时。最后决定：战略性新兴產业基地申报电子信息方向，科技重大专项申报中医药现代化方向，製造业创新中心申报精密製造方向。
“全力以赴，不留遗憾。”陈述总结，“即便这次不成功，也为下次积累经验。”
4月15日，穀雨。
细雨绵绵。陈述冒雨视察李集镇產业园区三期工程。工地泥泞，他穿著雨靴深一脚浅一脚地走。
三期规划五百亩，主要承接从珠三角转移来的电子配套企业。已经有三家企业签约，正在平整土地。
“最大的困难是什么？”陈述问施工负责人。
“雨。”负责人抹了把脸上的雨水，“连续下了五天，工期耽误了。还有，建材运输不便，路太滑。”
“安全第一，进度第二。”陈述叮嘱，“该停就停，不能冒险。”
正说著，手机响了。是钟小艾。
“陈述，在忙吗？”
“在工地。有事？”
“省里刚开了个会，关於年轻干部培养的。”钟小艾压低声音，“你可能要被列入『墩苗计划』。”
“什么计划？”
“省委组织部的，选拔一批有潜力的年轻干部，重点培养。”钟小艾说，“名单还没定，但我爸透露，你在考虑范围內。”
陈述心里一紧：“具体是什么？”
“可能是去基层掛职，也可能是到省直机关轮岗。还没定。”钟小艾顿了顿，“但如果选上了，可能要离开林河一两年。”
雨越下越大。陈述走到临时工棚下避雨。
“什么时候確定？”
“下个月。”钟小艾说，“我爸让我问问你的想法。”
陈述看著外面的雨幕，远处工地上的塔吊在雨雾中若隱若现。
“我服从组织安排。”他说，“但如果可能，我想把林河这摊事理顺了再走。”
“我明白。”钟小艾轻声说，“但有些机会，错过了就没有了。你考虑清楚。”
掛了电话，陈述站在工棚里，很久没动。
离开林河？去省里？还是去基层？
每一个选择，都意味著不同的路。
雨渐渐小了。施工负责人走过来：“陈主任，雨停了，要不要继续看？”
陈述回过神：“继续。”
他走出工棚，踩进泥泞。
路要一步一步走。未来的事，未来再说。
现在，先把眼前的事做好。
傍晚回到管委会，天已放晴。西边的天空出现了彩虹。
陈述站在窗前看著。手机里收到一条信息，是秦玉发来的照片——她在医院拍的彩虹，配文：“雨过天晴。”
他回覆：“看到了。”
放下手机，继续工作。
窗外，彩虹渐渐淡去。
但明天的太阳，会照常升起。
1999年4月20日，穀雨过后。
林河高新区春季重点项目集中开工仪式在李集镇三期工地举行。
十二个项目同时破土，总投资8.7亿元。白崇波和陈述站在临时搭建的主席台上，看著挖掘机的铲斗落下第一铲土。
仪式结束后，企业家们围著陈述交流。一位从东莞来的电子厂老板问：“陈主任，听说高新区要搞『一链一策』，我们做电路板配套的，能享受什么政策？”
陈述耐心解答：“电路板属於电子信息產业链关键环节。如果是高新技术企业，可以享受三年所得税减免；如果是新购国產设备，有15%的补贴；如果需要技术升级，我们可以对接省里的专家团队。”
“厂房呢？听说李集镇这边租金优惠？”
“標准厂房前两年免租，第三年减半。”陈述说，“如果需要定製厂房，我们可以协调城投代建，你们分期回购。”
老板眼睛一亮：“这个好！我们正愁资金都压在设备上，没钱建厂。”
“下午让招商局的人和你具体对接。”
应付完企业家，陈述走向工地深处。三期规划五百亩，现在只平整了三分之一。春雨后的土地泥泞，深一脚浅一脚。
规划局长跟在旁边匯报：“……按照您的指示，这次规划做了调整。原来都是標准厂房，现在增加了研发楼、检测中心、员工活动中心。特別是排污管道，按最高標准设计，比二期直径大了30%。”
“环保是底线。”陈述停在一处地势较高处，“那边预留的五十亩地，做什么用？”
“按规划是商业配套，超市、餐饮、银行。”
“改一下。”陈述指著那片地说，“拿出三十亩，建一个『共享实验室』。企业买不起的大型检测设备，政府来买，企业付费使用。另外二十亩，建一个技能培训中心，对接职业学校和企业的需求。”
规划局长快速记录：“这个思路好！但投资不小。”
“申请省里的產业集群专项资金。”陈述说，“我去找老虞协调。”
正说著，手机响了。是钟小艾。
“陈述，『墩苗计划』的名单初步定了。你，还有其他六个人。”
陈述心里一紧：“具体安排呢？”
“还没最后定。但有两个方向：一是去贫困县掛职副书记，两年；二是到省直机关任副职，一年半。”钟小艾顿了顿，“我爸建议你选后者。发改委有个高技术產业处副处长的位置，正好对口。”
“什么时候要决定？”
“下周组织部会找你谈话。”钟小艾轻声说，“这是个好机会，但也要考虑林河这边……”
“我明白。”
掛了电话，陈述看著眼前忙碌的工地。挖掘机轰鸣，卡车穿梭，工人们喊著號子。
离开林河？去省城？
这个选择，比想像中更难。
---
下午回到管委会，刚进办公室，郑永財就等在门口了。
“陈主任，急事！”
“进来说。”
郑永財关上门，脸色凝重：“我们上市遇到麻烦了。券商说，永鑫的土地性质有问题。”
“什么问题？”
“我们厂区一百二十亩地，八十亩是工业用地，四十亩是科研用地。”郑永財说，“上市要求土地权属清晰，但科研用地不能抵押，也不能作为生產性资產计入。券商建议我们把四十亩科研用地转为工业用地。”
“然后呢？”
“需要补缴土地出让金差价，大概……八百万。”郑永財苦笑，“我们今年利润也就一千来万，都拿去补地价，流动资金就断了。”
陈述皱眉。这是个典型的问题——企业发展快了，歷史遗留问题就冒出来了。
“当年为什么批科研用地？”
“三年前扩建时，您批的。说我们建研发中心，给优惠。”郑永財说，“当时是好事，现在成麻烦了。”
陈述回忆起来了。当时为了鼓励永鑫建研发中心，特意批了科研用地，出让金减免了30%。
“券商还有其他建议吗？”
“有。”郑永財迟疑了一下，“他们说……如果高新区能出个文件，证明这四十亩地虽然性质是科研，但实际用於研发和生產一体化，符合上市要求……”
“不行。”陈述打断，“不能弄虚作假。上市是大事，每一个环节都要经得起检验。”
郑永財脸色一白：“那……”
“我想想办法。”陈述拿起电话，“你先回去，三天內给你答覆。”
送走郑永財，陈述叫来国土分局局长和法制办主任。三人研究了一个下午。
“政策上，科研用地转工业用地，补缴差价是必须的。”国土局长说，“但可以申请分期缴纳。或者……以高新区管委会名义，向市里申请特殊政策。”
“什么特殊政策？”
“对於擬上市企业，土地性质问题可以『一事一议』。”法制办主任补充，“深圳有这个先例。只要企业承诺上市后三年內，研发投入占比不低於5%，可以暂缓补缴，等上市融资后再缴。”
“这个思路好。”陈述眼睛一亮，“你们马上起草一个方案，我去市里跑。”
---
4月22日，陈述驱车前往市政府。
分管副市长办公室里，陈述详细匯报了永鑫电子的情况和请求。
副市长听完，沉默良久：“陈述，你这个口子不能开。今天永鑫要特事特办，明天其他企业也要怎么办？规矩就是规矩。”
“副市长，规矩也要服务於发展。”陈述据理力爭，“永鑫如果因为八百万的土地款上不了市，损失的不是八百万，是八千万甚至八个亿的融资机会。上市后，它能为林河带来多少税收？带动多少就业？”
“那也不能坏了规矩。”
“深圳的做法是，把这类问题纳入『营商环境优化』范畴。”陈述拿出准备好的材料，“他们去年出台了《关於支持高新技术企业上市的土地政策若干意见》，核心就是灵活处理歷史遗留问题，前提是企业有真实创新、有发展前景。”
副市长翻看著材料，態度有所鬆动：“但咱们市里没有这个政策。”
“我们可以做第一个。”陈述说，“林河是国家级高新区，本来就应该先行先试。如果副市长同意，我们可以起草一个试行办法，报市政府批准。”
副市长想了想：“这样，你让法制办先出个初稿，我看看。另外，永鑫的事……如果你们高新区愿意担保，可以同意他们分期缴纳，期限三年。”
“担保？”
“高新区管委会出具担保函，如果永鑫违约，由管委会承担连带责任。”副市长看著他，“你敢不敢？”
陈述犹豫了。八百万，不是小数目。如果永鑫上市失败……
但他想起郑永財三年来的努力，想起永鑫从代工厂到创新企业的蜕变。
“敢。”他说。
副市长笑了：“好，有担当。那就这么办。”
---
回到林河，已是傍晚。
陈述直接去了永鑫电子。郑永財还在办公室加班，见到陈述，急忙站起来。
“解决了。”陈述把会议纪要递给他，“分期三年，管委会担保。你们抓紧推进上市。”
郑永財看著纪要，手在抖：“陈主任……这……这恩情太大了！”
“別说这些。”陈述拍拍他的肩，“把企业做好，上市成功，就是最好的回报。”
离开永鑫时，天已全黑。厂区里灯火通明，夜班的机器声隆隆。
坐进车里，司机问：“回管委会还是宿舍？”
“去……”陈述顿了顿，“去医院吧。”
---
林河医院，副院长办公室还亮著灯。
陈述敲门。
“请进。”
秦玉抬起头，见到陈述，有些意外：“这么晚？”
“刚忙完，路过。”陈述在对面坐下，“吃了吗？”
“还没，刚下手术。”秦玉揉揉太阳穴，“一个急性心梗，抢救了三个小时。”
“辛苦了。”
两人对视，一时无言。
“听说你要调走了？”秦玉忽然问。
陈述一愣：“谁说的？”
“为实现这个目標，我们制定了『三大工程』。”陈述切换ppt，“第一，產业提升工程。聚焦电子信息、生物医药、新材料三大方向，实施『一链一策』，培育產业集群。”
“第二，创新赋能工程。建设公共研发平台、科技企业孵化器、人才公寓，优化创新生態。”
“第三，环境优化工程。深化『放管服』改革，推进『一网通办』，打造一流营商环境。”
报告最后，陈述说：“同志们，国家级高新区的牌子不是终点，而是起点。它意味著更高的要求，更大的责任。我们要做的，不是沾沾自喜，而是加倍努力，把林河建设成名副其实的创新高地！”
掌声雷动。
散会后，陈述回到办公室。桌上摆著几份刚送来的文件：
省发改委《关於申报国家战略性新兴產业基地的通知》；
科技部《关於组织申报国家科技重大专项的函》；
工信部《关於开展製造业创新中心试点工作的通知》……
机遇扑面而来，但挑战也同样巨大。
这些国家级项目，竞爭激烈，申报材料复杂，评审严格。以林河现在的实力，申报成功率不高。
但如果不报，永远没机会。
陈述拿起电话：“通知相关部门负责人，下午三点开会，研究申报工作。”
下午的会开了四个小时。最后决定：战略性新兴產业基地申报电子信息方向，科技重大专项申报中医药现代化方向，製造业创新中心申报精密製造方向。
“全力以赴，不留遗憾。”陈述总结，“即便这次不成功，也为下次积累经验。”
4月15日，穀雨。
细雨绵绵。陈述冒雨视察李集镇產业园区三期工程。工地泥泞，他穿著雨靴深一脚浅一脚地走。
三期规划五百亩，主要承接从珠三角转移来的电子配套企业。已经有三家企业签约，正在平整土地。
“最大的困难是什么？”陈述问施工负责人。
“雨。”负责人抹了把脸上的雨水，“连续下了五天，工期耽误了。还有，建材运输不便，路太滑。”
“安全第一，进度第二。”陈述叮嘱，“该停就停，不能冒险。”
正说著，手机响了。是钟小艾。
“陈述，在忙吗？”
“在工地。有事？”
“省里刚开了个会，关於年轻干部培养的。”钟小艾压低声音，“你可能要被列入『墩苗计划』。”
“什么计划？”
“省委组织部的，选拔一批有潜力的年轻干部，重点培养。”钟小艾说，“名单还没定，但我爸透露，你在考虑范围內。”
陈述心里一紧：“具体是什么？”
“可能是去基层掛职，也可能是到省直机关轮岗。还没定。”钟小艾顿了顿，“但如果选上了，可能要离开林河一两年。”
雨越下越大。陈述走到临时工棚下避雨。
“什么时候確定？”
“下个月。”钟小艾说，“我爸让我问问你的想法。”
陈述看著外面的雨幕，远处工地上的塔吊在雨雾中若隱若现。
“我服从组织安排。”他说，“但如果可能，我想把林河这摊事理顺了再走。”
“我明白。”钟小艾轻声说，“但有些机会，错过了就没有了。你考虑清楚。”
掛了电话，陈述站在工棚里，很久没动。
离开林河？去省里？还是去基层？
每一个选择，都意味著不同的路。
雨渐渐小了。施工负责人走过来：“陈主任，雨停了，要不要继续看？”
陈述回过神：“继续。”
他走出工棚，踩进泥泞。
路要一步一步走。未来的事，未来再说。
现在，先把眼前的事做好。
傍晚回到管委会，天已放晴。西边的天空出现了彩虹。
陈述站在窗前看著。手机里收到一条信息，是秦玉发来的照片——她在医院拍的彩虹，配文：“雨过天晴。”
他回覆：“看到了。”
放下手机，继续工作。
窗外，彩虹渐渐淡去。
但明天的太阳，会照常升起。
1999年4月20日，穀雨过后。
林河高新区春季重点项目集中开工仪式在李集镇三期工地举行。
十二个项目同时破土，总投资8.7亿元。白崇波和陈述站在临时搭建的主席台上，看著挖掘机的铲斗落下第一铲土。
仪式结束后，企业家们围著陈述交流。一位从东莞来的电子厂老板问：“陈主任，听说高新区要搞『一链一策』，我们做电路板配套的，能享受什么政策？”
陈述耐心解答：“电路板属於电子信息產业链关键环节。如果是高新技术企业，可以享受三年所得税减免；如果是新购国產设备，有15%的补贴；如果需要技术升级，我们可以对接省里的专家团队。”
“厂房呢？听说李集镇这边租金优惠？”
“標准厂房前两年免租，第三年减半。”陈述说，“如果需要定製厂房，我们可以协调城投代建，你们分期回购。”
老板眼睛一亮：“这个好！我们正愁资金都压在设备上，没钱建厂。”
“下午让招商局的人和你具体对接。”
应付完企业家，陈述走向工地深处。三期规划五百亩，现在只平整了三分之一。春雨后的土地泥泞，深一脚浅一脚。
规划局长跟在旁边匯报：“……按照您的指示，这次规划做了调整。原来都是標准厂房，现在增加了研发楼、检测中心、员工活动中心。特別是排污管道，按最高標准设计，比二期直径大了30%。”
“环保是底线。”陈述停在一处地势较高处，“那边预留的五十亩地，做什么用？”
“按规划是商业配套，超市、餐饮、银行。”
“改一下。”陈述指著那片地说，“拿出三十亩，建一个『共享实验室』。企业买不起的大型检测设备，政府来买，企业付费使用。另外二十亩，建一个技能培训中心，对接职业学校和企业的需求。”
规划局长快速记录：“这个思路好！但投资不小。”
“申请省里的產业集群专项资金。”陈述说，“我去找老虞协调。”
正说著，手机响了。是钟小艾。
“陈述，『墩苗计划』的名单初步定了。你，还有其他六个人。”
陈述心里一紧：“具体安排呢？”
“还没最后定。但有两个方向：一是去贫困县掛职副书记，两年；二是到省直机关任副职，一年半。”钟小艾顿了顿，“我爸建议你选后者。发改委有个高技术產业处副处长的位置，正好对口。”
“什么时候要决定？”
“下周组织部会找你谈话。”钟小艾轻声说，“这是个好机会，但也要考虑林河这边……”
“我明白。”
掛了电话，陈述看著眼前忙碌的工地。挖掘机轰鸣，卡车穿梭，工人们喊著號子。
离开林河？去省城？
这个选择，比想像中更难。
---
下午回到管委会，刚进办公室，郑永財就等在门口了。
“陈主任，急事！”
“进来说。”
郑永財关上门，脸色凝重：“我们上市遇到麻烦了。券商说，永鑫的土地性质有问题。”
“什么问题？”
“我们厂区一百二十亩地，八十亩是工业用地，四十亩是科研用地。”郑永財说，“上市要求土地权属清晰，但科研用地不能抵押，也不能作为生產性资產计入。券商建议我们把四十亩科研用地转为工业用地。”
“然后呢？”
“需要补缴土地出让金差价，大概……八百万。”郑永財苦笑，“我们今年利润也就一千来万，都拿去补地价，流动资金就断了。”
陈述皱眉。这是个典型的问题——企业发展快了，歷史遗留问题就冒出来了。
“当年为什么批科研用地？”
“三年前扩建时，您批的。说我们建研发中心，给优惠。”郑永財说，“当时是好事，现在成麻烦了。”
陈述回忆起来了。当时为了鼓励永鑫建研发中心，特意批了科研用地，出让金减免了30%。
“券商还有其他建议吗？”
“有。”郑永財迟疑了一下，“他们说……如果高新区能出个文件，证明这四十亩地虽然性质是科研，但实际用於研发和生產一体化，符合上市要求……”
“不行。”陈述打断，“不能弄虚作假。上市是大事，每一个环节都要经得起检验。”
郑永財脸色一白：“那……”
“我想想办法。”陈述拿起电话，“你先回去，三天內给你答覆。”
送走郑永財，陈述叫来国土分局局长和法制办主任。三人研究了一个下午。
“政策上，科研用地转工业用地，补缴差价是必须的。”国土局长说，“但可以申请分期缴纳。或者……以高新区管委会名义，向市里申请特殊政策。”
“什么特殊政策？”
“对於擬上市企业，土地性质问题可以『一事一议』。”法制办主任补充，“深圳有这个先例。只要企业承诺上市后三年內，研发投入占比不低於5%，可以暂缓补缴，等上市融资后再缴。”
“这个思路好。”陈述眼睛一亮，“你们马上起草一个方案，我去市里跑。”
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4月22日，陈述驱车前往市政府。
分管副市长办公室里，陈述详细匯报了永鑫电子的情况和请求。
副市长听完，沉默良久：“陈述，你这个口子不能开。今天永鑫要特事特办，明天其他企业也要怎么办？规矩就是规矩。”
“副市长，规矩也要服务於发展。”陈述据理力爭，“永鑫如果因为八百万的土地款上不了市，损失的不是八百万，是八千万甚至八个亿的融资机会。上市后，它能为林河带来多少税收？带动多少就业？”
“那也不能坏了规矩。”
“深圳的做法是，把这类问题纳入『营商环境优化』范畴。”陈述拿出准备好的材料，“他们去年出台了《关於支持高新技术企业上市的土地政策若干意见》，核心就是灵活处理歷史遗留问题，前提是企业有真实创新、有发展前景。”
副市长翻看著材料，態度有所鬆动：“但咱们市里没有这个政策。”
“我们可以做第一个。”陈述说，“林河是国家级高新区，本来就应该先行先试。如果副市长同意，我们可以起草一个试行办法，报市政府批准。”
副市长想了想：“这样，你让法制办先出个初稿，我看看。另外，永鑫的事……如果你们高新区愿意担保，可以同意他们分期缴纳，期限三年。”
“担保？”
“高新区管委会出具担保函，如果永鑫违约，由管委会承担连带责任。”副市长看著他，“你敢不敢？”
陈述犹豫了。八百万，不是小数目。如果永鑫上市失败……
但他想起郑永財三年来的努力，想起永鑫从代工厂到创新企业的蜕变。
“敢。”他说。
副市长笑了：“好，有担当。那就这么办。”
---
回到林河，已是傍晚。
陈述直接去了永鑫电子。郑永財还在办公室加班，见到陈述，急忙站起来。
“解决了。”陈述把会议纪要递给他，“分期三年，管委会担保。你们抓紧推进上市。”
郑永財看著纪要，手在抖：“陈主任……这……这恩情太大了！”
“別说这些。”陈述拍拍他的肩，“把企业做好，上市成功，就是最好的回报。”
离开永鑫时，天已全黑。厂区里灯火通明，夜班的机器声隆隆。
坐进车里，司机问：“回管委会还是宿舍？”
“去……”陈述顿了顿，“去医院吧。”
---
林河医院，副院长办公室还亮著灯。
陈述敲门。
“请进。”
秦玉抬起头，见到陈述，有些意外：“这么晚？”
“刚忙完，路过。”陈述在对面坐下，“吃了吗？”
“还没，刚下手术。”秦玉揉揉太阳穴，“一个急性心梗，抢救了三个小时。”
“辛苦了。”
两人对视，一时无言。
“听说你要调走了？”秦玉忽然问。
陈述一愣：“谁说的？”